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黨建工作

【徽商清風月】這些索賄的黨員干部,“一點形象也沒有”

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020/11/19     瀏覽次數(shù):    

“貪婪無度,膽大妄為,肆無忌憚索要巨額賄賂,毫無敬畏之心,其行為嚴重敗壞了黨員干部形象。”




這段話,來自農(nóng)行云南分行運營管理部原副總經(jīng)理陳肯的處分通報。這周四,云南省紀委監(jiān)委宣布將他“雙開”。




陳肯“肆無忌憚索要巨額賄賂”,涉及一個違紀違法問題:索賄。




不只陳肯。最近,被曝索賄的干部有好幾個——




四川省資陽市委原書記陳吉明,先后多次收受他人所送財物和索取財物,索賄148.56萬元;




陜西省漢中市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長黨振清,向商人索要兩套品牌相機,每套單價20多萬元;




貴州省習(xí)水縣一位村干部,利用職務(wù)便利,在高速公路征拆工作中向村民索賄12萬余元,被判處有期徒刑2年,緩刑3年,并處罰金10萬元;




黑龍江省國資委原主任趙杰,利用職務(wù)上的便利,為他人在工程承攬、煤炭采購等方面謀取利益,索要、非法收受他人巨額財物,涉嫌受賄犯罪。




??索賄,是受賄的一種情形,性質(zhì)更惡劣,后果更嚴重。




??從收錢的“姿勢”來看,受賄可以分兩種:被動收、主動要。




??被動收,是常見的受賄——行賄人主動送上財物,國家工作人員收下了,并為行賄人謀取利益。




??主動要,則是國家工作人員主動出擊,利用職務(wù)上的便利,向別人索要甚至勒索財物,即索賄。




??索要,既可以是明示,也可以是暗示。




??明示,就是直接張口要財物。有的時候則不明說,懂的人都懂。比如浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)原網(wǎng)格員陳舜杰到一家企業(yè)檢查安全生產(chǎn),他告訴企業(yè)存在生產(chǎn)問題,必須馬上整改,否則就要關(guān)停。企業(yè)負責人周某趕緊說好話請他想想辦法,陳舜杰暗示周某:“這種事情要找上面領(lǐng)導(dǎo)打點一下。”周某隨即給陳舜杰微信轉(zhuǎn)賬了7000元。




??普通受賄罪和索賄還有個細節(jié)上的區(qū)別。集美大學(xué)法學(xué)院吳貴森教授向我們介紹:構(gòu)成普通受賄罪,除了收受財物,還需要為他人謀取利益,或者推定有為他人謀利的意思;但是索賄,不需要為他人謀取利益,只要有主動索取財物的情節(jié)即可。




??索賄有啥后果呢?刑法規(guī)定:索賄的,從重處罰。




??索賄的主觀惡性、客觀危害都更大。




??一般的受賄,都是行賄人放出誘餌,公職人員抵擋不住誘惑,被圍獵了。但那些索賄的公職人員,則是主動伸手要,更無廉恥,嚴重影響了公務(wù)制度的廉潔性和公職人員的職業(yè)操守,社會影響更惡劣。




??現(xiàn)實中的索賄,既有領(lǐng)導(dǎo)干部明目張膽問商人老板要房要車要鈔票,也有基層干部向群眾吃拿卡要。在很多索賄者身上,暴露出極致的貪婪。他們把管理服務(wù)對象當提款機、搖錢樹,要錢,要物,要車,要房,有的連家里肉菜都讓商人老板包圓。私營企業(yè)主賈某曾被烏魯木齊市原副市長李偉多次索賄,大錢就不用說了,李偉的水電費、物業(yè)費甚至是理發(fā)費、肉菜都要賈某代勞。后來賈某自己都說:“一個首府城市的副市長整天找人要肉要菜的,一點形象也沒有。”




??“一點形象也沒有”,就是索賄的黨員干部在群眾眼里的形象。黨和政府的形象被他們嚴重敗壞了。




??索賄為什么會發(fā)生?




??從主觀來看,在于人性的貪婪,權(quán)力觀的扭曲,對紀律規(guī)矩的漠視,理想信念的喪失。




??從客觀來看,在于權(quán)力過度集中,缺乏監(jiān)督制約。




??一些索賄者,“心理素質(zhì)”超強,缺啥要啥、想啥要啥,沒有他們不好意思要的,只有被索賄人想不到的。其實,這些索賄者的胃口,也是被慢慢“培養(yǎng)”起來的。剛開始人家塞他一個紅包,他還提心吊膽;后來胃口越來越大、臉皮越來越厚,敢主動伸手了。從逢年過節(jié)幾萬幾萬地收,到后來一筆索要幾十萬、上百萬都不帶臉紅,人的欲望在膨脹,理想信念在萎縮,直到一名黨員的基本廉恥都蕩然無存。




??廣西崇左市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部鄭慶文辦過一個案件,目睹了一名黨員干部的“蛻變”過程。剛開始是老板給這位干部送錢,后來這名干部“資金緊張”了,就主動找老板要錢,還經(jīng)常打著“借錢”的幌子,有時索要的金額都超出了老板的獲利。




??長期淫浸在官商勾結(jié)的環(huán)境里,缺乏監(jiān)督制約,人的價值觀漸漸異化,變得貪婪無度、心無敬畏。鄭慶文介紹,他們查處的腐敗問題中,常常是一個領(lǐng)導(dǎo)干部,身后跟著一群老板,這些老板長年累月跟著領(lǐng)導(dǎo)干部到處跑,用錢物孝敬干部,從干部手里拿工程、拿項目。慢慢地,領(lǐng)導(dǎo)干部就被慣出毛病了,要是哪天碰上一個“不懂事”的老板,沒有給領(lǐng)導(dǎo)干部意思意思,領(lǐng)導(dǎo)干部反倒“很不習(xí)慣”。哪個老板送了多少,可能記不清楚;但哪個沒送,那可是記得一清二楚。有的干部就會提醒、暗示,比如“這項目需要錢打點領(lǐng)導(dǎo)”“我需要買房,還缺點錢”“我的車太舊了”……對方就心領(lǐng)神會。




??被索要財物的一方咋想的呢?很多情況下,是一個愿打一個愿挨。商人老板看中了領(lǐng)導(dǎo)手里的權(quán)力,為了保持長期“合作關(guān)系”,得到預(yù)期收益,就會在自己能力范圍內(nèi)盡力滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。




??還有一些企業(yè)主是被卡了脖子,只能遵從潛規(guī)則。在某個真實案例中,某企業(yè)想得到某銀行貸款,銀行負責貸款審批的高管就是不給放行,直到金條奉上,貸款才到賬。在工程領(lǐng)域,個別領(lǐng)導(dǎo)干部要是胃口沒得到滿足,企業(yè)就可能遇到工程資金周轉(zhuǎn)不順利的狀況,被卡、被拖;本來在職權(quán)范圍內(nèi)該幫企業(yè)解決的困難,干部不積極解決,以消極履職的方式“收拾”那些“不懂規(guī)矩”的人。




??不只是領(lǐng)導(dǎo)干部和商人老板之間,基層一線也時常出現(xiàn)吃拿卡要的變相索賄。




??四川省瀘縣立石鎮(zhèn)紀檢干部龐雪冬曾經(jīng)查處過這樣一個案例。該鎮(zhèn)一名群眾申請低保救助,某黨員干部入戶核查,那會兒正值中午,過飯點了,這個黨員干部暗示了一下,讓群眾給了他300塊“飯錢”,他才為群眾辦理了低保申請。這個干部還在幫助某群眾辦理糧食直補事宜過程中,以“車費、資料費”等名義,向群眾索要現(xiàn)金220元。最終,該干部受到黨內(nèi)警告處分,違紀款項全部清退。




??瀘州市紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn),近年來基層一些黨員干部利用手中的微權(quán)力,在低保評定、補助申請、企業(yè)辦證、資料審批等事項上,故意刁難群眾,變相索要好處費,本來是分內(nèi)職責應(yīng)該為群眾辦的事,需要請客送禮才給順利辦成。這些行為都嚴重損害了群眾利益,影響了干群關(guān)系。




??讓黨員干部公職人員不敢索賄,就要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,加大受賄案件查處力度,查處一個、警示一片,讓黨員干部保持對黨紀國法的敬畏之心。還必須以案促改,加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。




??在基層,各地也在想辦法鏟除吃拿卡要的土壤。比如瀘縣紀委監(jiān)委在辦事服務(wù)窗口、鄉(xiāng)村人群聚居點設(shè)置信訪舉報信箱、公布舉報電話,通過入戶走訪、流動接訪、暗訪督查等方式了解群眾訴求、收集問題線索,發(fā)現(xiàn)并查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀違法行為,并定期通報,營造高壓態(tài)勢。

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